河南省焦作市區域經濟優勢和(hé / huò)潛力分析

摘要(yào / yāo)：焦作市具有豐富的(de)區域經濟優勢，其潛力巨大(dà)，主要(yào / yāo)體現在(zài)農業資源、能源資源以(yǐ)及旅遊資源等方面，這(zhè)是(shì)焦作市區域經濟賴以(yǐ)發展的(de)基礎。隻有緊緊抓住發展機遇，充分發揮綜合優勢，才能将這(zhè)一(yī / yì ／yí)潛力體現到(dào)區域經濟的(de)發展中。

關鍵詞：區域經濟，資源優勢，焦作現象，潛力，發展

焦作市位于(yú)河南省西北部，北依太行山，與山西省接壤，南臨黃河與鄭州、洛陽相望，現轄2市4縣4區和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)個(gè)高新技術産業開發區，總面積4071平方公裏，總人(rén)口341.09萬。其中城鎮人(rén)口133.1萬餘人(rén)。2007年全市生産總值855.01億元，人(rén)均生産總值25067元。

焦作市有着優越的(de)區位優勢，它地(dì / de)處我國(guó)南北交彙點，東西結合部，又是(shì)新歐亞大(dà)陸橋在(zài)中國(guó)境内的(de)中心地(dì / de)帶，是(shì)河南省的(de)發達地(dì / de)區之(zhī)一(yī / yì ／yí)。但與全國(guó)發達地(dì / de)區相比，還存在(zài)着較大(dà)差距。認真分析焦作市的(de)區域經濟優勢和(hé / huò)潛力，制定正确的(de)發展戰略，把優勢運用到(dào)位，把潛力挖掘充分，是(shì)早日實現焦作經濟騰飛的(de)關鍵。

1.焦作市是(shì)全國(guó)糧食核心主産區、“四大(dà)懷藥”的(de)原産地(dì / de)、農産品生産加工具有明顯優勢

焦作市屬溫帶大(dà)陸性季風氣候，年平均氣溫14.2℃~14.8℃，平均降水量600~700毫米，水源充足，氣候适中，土地(dì / de)肥沃，适合多種農作物生長。糧食以(yǐ)小麥、玉米爲(wéi / wèi)主，平均産量在(zài)450公斤以(yǐ)上(shàng)，是(shì)全國(guó)有名的(de)糧食高産區之(zhī)一(yī / yì ／yí)。武陟縣被定爲(wéi / wèi)國(guó)家商品糧基地(dì / de)縣。焦作古稱懷慶府，其著名的(de)地(dì / de)域特産“四大(dà)懷藥”——懷山藥、懷地(dì / de)黃、懷菊花、懷牛膝，更以(yǐ)藥材地(dì / de)道(dào)、療效神奇成爲(wéi / wèi)博大(dà)精深的(de)中醫藥文化的(de)瑰寶。素有“華北竹鄉”之(zhī)稱的(de)博愛縣，是(shì)中國(guó)北方地(dì / de)區靠人(rén)工灌溉的(de)最大(dà)的(de)竹林區。焦作市是(shì)河南農産品生産大(dà)市。但随着農村經濟的(de)快速發展，一(yī / yì ／yí)家一(yī / yì ／yí)戶分散經營的(de)弱點，也(yě)逐漸突出(chū)，怎樣提高農民經營抗禦自然風險和(hé / huò)市場風險的(de)能力，怎樣将小規模的(de)分散經營與國(guó)内、國(guó)際大(dà)市場接軌，成爲(wéi / wèi)必須面對和(hé / huò)解決的(de)問題。爲(wéi / wèi)此，焦作市政府推出(chū)了(le／liǎo)扶持農民專業合作組織發展的(de)優惠政策和(hé / huò)具體措施，從2005年春全市第一(yī / yì ／yí)個(gè)農民合作社——銀江菇品合作社成立以(yǐ)來(lái)，截止2008年6月底，焦作市經工商部門登記注冊的(de)各類農民專業合作社已有703家，經營領域涉及畜禽養殖、高效種植、農機作業等多個(gè)方面，占全省農民專業合作社總數的(de)25%以(yǐ)上(shàng)。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)引導合作社的(de)發展，市委書記路國(guó)賢帶領相關部門領導多次深入合作社試點單位調研，現場辦公研究解決實際問題。對于(yú)54個(gè)示範型農民專業合作社，市政府還專門拿出(chū)200萬元資金扶持。2008年政府計劃再扶持31個(gè)農民專業合作社，扶持資金100萬元。實踐證明，合作社不(bù)僅較好地(dì / de)解決了(le／liǎo)農民組織化、生産标準化、農業産業化問題，也(yě)使得焦作市農産品資源優勢的(de)潛力得以(yǐ)發揮，爲(wéi / wèi)焦作市區域經濟持續發展奠定了(le／liǎo)基礎。但是(shì)僅有基礎并不(bù)是(shì)焦作區域經濟發展的(de)目的(de)，焦作是(shì)“四大(dà)懷藥”的(de)原産地(dì / de)，四大(dà)懷藥經曆了(le／liǎo)三千年的(de)曆史積澱，形成了(le／liǎo)輝煌的(de)懷藥文化。四大(dà)懷藥号稱“懷參”，在(zài)國(guó)際市場上(shàng)十分走俏，受到(dào)廣泛贊譽。其資源優勢不(bù)可估量，但目前爲(wéi / wèi)止焦作市的(de)懷藥加工基地(dì / de)具有規模的(de)隻有焦作建國(guó)懷藥有限公司、焦作東亞鴻實業有限公司、保和(hé / huò)堂制藥有限公司和(hé / huò)焦作偉康實業有限公司。其中規模最大(dà)的(de)焦作偉康實業有限公司注冊資金也(yě)不(bù)過幾百萬元。焦作市的(de)懷藥産品大(dà)多還停留在(zài)小規模的(de)手工作坊基礎上(shàng)，沒有知名的(de)國(guó)際品牌産品，對焦作市區域經濟發展的(de)貢獻還很有限。要(yào / yāo)使資源優勢的(de)潛力得以(yǐ)充分發揮，就(jiù)必須要(yào / yāo)有大(dà)規模、高科技的(de)四大(dà)懷藥加工基地(dì / de)和(hé / huò)在(zài)國(guó)際上(shàng)叫的(de)響的(de)品牌産品。隻有這(zhè)樣才能給焦作市區域經濟持續高速發展錦上(shàng)添花。

2008年9月8日至10日，十七屆三中全會召開前夕，胡錦濤總書記專程前往焦作市進行農業考察。在(zài)博愛縣海林葡萄專業合作社考察時(shí)。總書記說(shuō)，實踐證明，在(zài)堅持實行家庭聯産承包責任制的(de)前提下，通過組織農民專業合作社發展規模經濟，是(shì)一(yī / yì ／yí)條切實可行的(de)路子(zǐ)。希望大(dà)家繼續探索，更好地(dì / de)把農民組織起來(lái)，給農民群衆帶來(lái)更多實惠。在(zài)焦作市溫縣偉康公司鐵棍山藥标準化基地(dì / de)，胡錦濤詳細了(le／liǎo)解這(zhè)家企業種植、銷售山藥的(de)情況和(hé / huò)帶動農民緻富的(de)具體做法。公司負責人(rén)介紹說(shuō)，公司以(yǐ)每畝每年500~800元的(de)價格從農民那裏租用土地(dì / de)種植山藥，或與農民簽下定向種植、保護價收購山藥的(de)合同。在(zài)公司帶動下，越來(lái)越多農民參與到(dào)發展山藥産業中來(lái)，收入有了(le／liǎo)明顯提高。總書記聽了(le／liǎo)後，對當地(dì / de)幹部說(shuō)，要(yào / yāo)充分發揮龍頭企業的(de)作用，通過多種模式推動農業産業化經營，發展壯大(dà)特色農業，探索更多帶動農民增收緻富的(de)路子(zǐ)。相信在(zài)總書記的(de)關心和(hé / huò)十七屆三中全會惠農政策扶持下，焦作市的(de)農業資源優勢定能得到(dào)充分發揮。

2.焦作市礦藏能源、水資源豐富

焦作市北靠太行山，有着得天獨厚的(de)自然資源，一(yī / yì ／yí)是(shì)礦藏資源種類多，儲量大(dà)，質量好。目前已探明的(de)礦産有11類40餘種，其中煤、耐火粘土、硫鐵礦、水泥灰岩、熔劑灰岩、白雲岩爲(wéi / wèi)其優勢礦産。二是(shì)水資源充沛。焦作是(shì)華北地(dì / de)區不(bù)可多得的(de)富水區，境内河流衆多，流域面積在(zài)100平方公裏以(yǐ)上(shàng)的(de)河流有23條，還有引沁渠、廣利渠兩大(dà)人(rén)工渠，有群英、青天河、白牆、順澗等較大(dà)水庫，即将修建的(de)南水北調工程也(yě)将從中心城區斜穿而(ér)過；從地(dì / de)質位置看，焦作是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)天然的(de)地(dì / de)下水彙集盆地(dì / de)，北部山區和(hé / huò)晉東南山地(dì / de)約1400平方公裏的(de)廣大(dà)山區都是(shì)焦作地(dì / de)下水的(de)補給區。由于(yú)焦作煤炭儲量豐富并且毗鄰晉東南煤海，地(dì / de)表地(dì / de)下水資源充足，焦作市還是(shì)河南乃至全國(guó)的(de)重要(yào / yāo)火電資源基地(dì / de)之(zhī)一(yī / yì ／yí)。2008年10月焦作市政府決定2009年投資47.6億元龍源電廠火電機組、投資8億元建設焦煤集團合晶科技有限公司1000噸/年多晶矽以(yǐ)充分發揮焦作的(de)礦藏資源。但随着工業化的(de)加速發展，焦作市礦産資源開發利用程度越來(lái)越高，大(dà)量的(de)礦山工程，在(zài)其開發運營過程中，存在(zài)許多環境地(dì / de)質問題，這(zhè)些問題不(bù)但對礦山工程本身，而(ér)且也(yě)對人(rén)類的(de)生存環境造成巨大(dà)影響。探讨礦産資源開發利用引起的(de)環境地(dì / de)質演化，尋求對策，保護和(hé / huò)改善環境，無疑是(shì)礦山工程地(dì / de)質工作者的(de)重要(yào / yāo)曆史使命，也(yě)是(shì)對礦山工程地(dì / de)質學的(de)延伸、深化和(hé / huò)發展。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)解決因礦産資源開發誘發的(de)環境地(dì / de)質問題，焦作市目前已進行了(le／liǎo)部分礦山環境恢複治理工作。市政府對五大(dà)風景區旅遊專線兩側小型礦山進行了(le／liǎo)關停；市政府至2004 年底先後投入780 多萬元對焦作市北山采石場進行了(le／liǎo)初步的(de)生态環境綜合整治，主要(yào / yāo)是(shì)對采石場陡崖以(yǐ)上(shàng)裸坡平整成梯田狀，種植松柏樹等。怎樣才能将焦作市的(de)能源優勢保持下去，并發揮其更大(dà)潛力，使得焦作區域經濟能夠快速持續發展，是(shì)焦作市區域經濟發展過程中亟待解決的(de)問題之(zhī)一(yī / yì ／yí)。爲(wéi / wèi)此，2007年7月30日焦作市政府制定了(le／liǎo)焦作礦産資源總體規劃，《規劃》從焦作市情出(chū)發，緊緊圍繞全市經濟、社會和(hé / huò)産業結構調整大(dà)局，對礦産資源調查評價、勘查、開發、合理利用與保護以(yǐ)及利用“兩種資源、兩個(gè)市場”等方面進行統籌規劃，提出(chū)焦作市礦業經濟結構與布局調整，礦産資源開發利用方向與戰略，礦山環境保護與生态恢複治理目标，實現礦産資源管理方式的(de)根本轉變。《規劃》爲(wéi / wèi)焦作市“十五”至2010年礦産資源利用作出(chū)了(le／liǎo)宏觀性、戰略性、政策性的(de)發展戰略規劃。

3.焦作市優越的(de)地(dì / de)理位置和(hé / huò)數千年的(de)文化積澱，造就(jiù)了(le／liǎo)豐富的(de)旅遊資源

焦作市是(shì)國(guó)家級旅遊城市，境内自然風光優美，人(rén)文景觀豐富。依據這(zhè)一(yī / yì ／yí)資源，焦作市現在(zài)開發建成了(le／liǎo)雲台山國(guó)家級風景區，青天河、神農山、青龍峽省級風景名勝區和(hé / huò)峰林峽、月山寺市級風景名勝區，以(yǐ)及中央電視台焦作影視城、龍源湖樂園等現代休閑娛樂場所。由雲台山、青龍峽、峰林峽、神農山、青天河五大(dà)園區組成的(de)雲台山世界地(dì / de)質公園，是(shì)聯合國(guó)教科文組織确定的(de)世界首批28個(gè)世界地(dì / de)質公園之(zhī)一(yī / yì ／yí)。自從2003年焦作市進入中國(guó)優秀旅遊城市行列以(yǐ)來(lái)，焦作山水品牌開始在(zài)全國(guó)叫響。目前已成爲(wéi / wèi)全國(guó)旅遊熱點城市之(zhī)一(yī / yì ／yí)。在(zài)河南，雲台山景區連續六個(gè)黃金周占據全省景區遊客人(rén)數、門票收入雙第一(yī / yì ／yí)的(de)龍頭地(dì / de)位。2004年“五一(yī / yì ／yí)”黃金周，雲台山景區在(zài)國(guó)家監測的(de)99個(gè)重點景區中，取得了(le／liǎo)遊客人(rén)數第八、門票收入第五的(de)佳績。除自然景觀外，焦作還有許多人(rén)文旅遊資源，如：陳氏太極拳故鄉陳家溝的(de)武功、拳術旅遊資源（2009年焦作市将投入14.3億元創建焦作市國(guó)際太極文化交流中心），以(yǐ)李商隐、韓愈、朱載堉、許衡、司馬懿、竹林七賢以(yǐ)及嘉應觀龍文化等爲(wéi / wèi)内涵的(de)古人(rén)文景觀觀光資源等等。近年來(lái)，在(zài)全國(guó)旅遊業出(chū)現了(le／liǎo)“焦作現象”①，焦作市也(yě)逐步從旅遊資源地(dì / de)變爲(wéi / wèi)旅遊産業地(dì / de)。

爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)使焦作早日成爲(wéi / wèi)優秀的(de)旅遊城市，盡快實現從資源型城市轉爲(wéi / wèi)以(yǐ)旅遊業爲(wéi / wèi)支柱的(de)綠色城市。焦作市旅遊局局長、黨組書記、河南财經學院兼職教授許長仁同志2002年8月到(dào)2003年11月，先後在(zài)《人(rén)民日報》發表了(le／liǎo)《焦作山水何以(yǐ)聲名鵲起》；《發展旅遊業——解讀“焦作現象”》；《從“黑色印象”到(dào)“綠色主題”——河南焦作探尋資源枯竭型城市的(de)轉型之(zhī)路》等介紹和(hé / huò)宣傳焦作山水的(de)文章。2005年3月4日，經全國(guó)中小學教材審定委員會審定通過，焦作經濟轉型經驗被正式編入普通高中地(dì / de)理課程标準實驗教科書。2005年10月27日，由許長仁同志組織策劃的(de)“焦作旅遊服務（北京）征求意見會”在(zài)北京國(guó)際飯店召開，焦作市委書記帶隊到(dào)北京征求旅遊服務意見，被有關領導和(hé / huò)專家稱爲(wéi / wèi)“全國(guó)首例”，稱“應該載入中國(guó)旅遊業發展史冊”。2007年6月，雲台山景區成我國(guó)首批5A級旅遊景區，短時(shí)間内“焦作山水”聲名鵲起，“焦作現象”蜚聲海内外，“焦作服務”引起業界廣泛關注。黨和(hé / huò)國(guó)家領導人(rén)賈慶林、李長春、李克強、劉雲山、劉延東、羅幹、吳儀，國(guó)家旅遊局領導邵琪偉、孫鋼、顧朝曦、王志發、王軍等，近幾年都先後走進焦作山水指導旅遊工作。截止目前，全國(guó)先後有560個(gè)縣級以(yǐ)上(shàng)黨政考察團到(dào)焦作參觀考察。

但是(shì)，由于(yú)焦作是(shì)一(yī / yì ／yí)個(gè)新興的(de)旅遊城市，在(zài)許多方面還存在(zài)着經驗上(shàng)的(de)不(bù)足，在(zài)焦作市旅遊業取得巨大(dà)成績的(de)同時(shí)，和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)些著名的(de)先進旅遊地(dì / de)區相比，還存在(zài)着不(bù)小差距，其資源潛力遠遠沒有發揮出(chū)來(lái)。

從表中可以(yǐ)看出(chū)，焦作市的(de)國(guó)際旅遊服務業，遠遠達不(bù)到(dào)需要(yào / yāo)。不(bù)僅在(zài)景點設施建設，更在(zài)對遊客食、宿、服務方面和(hé / huò)其它城市存在(zài)較大(dà)差距。隻有在(zài)這(zhè)些方面趕上(shàng)先進地(dì / de)區，“焦作現象”才名副其實。

上(shàng)海複旦大(dà)學旅遊系主任夏林根教授作爲(wéi / wèi)“焦作現象”課題研究組組長，在(zài)其文章中曾提出(chū)“焦作現象”是(shì)中國(guó)旅遊發展史上(shàng)的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)奇迹。并對焦作市旅遊業的(de)發展提出(chū)了(le／liǎo)許多保貴的(de)意見，夏教授指出(chū)：“把焦作打造成遊客心目中的(de)旅遊目的(de)地(dì / de)，是(shì)焦作旅遊未來(lái)發展方向。焦作山水已成爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)世界知名旅遊品牌，但還應不(bù)斷深化主題，不(bù)斷開拓市場，增強焦作山水的(de)競争力。同時(shí)，焦作旅遊要(yào / yāo)取得持續發展，應在(zài)自然觀光旅遊的(de)基礎上(shàng)，開發鄉村旅遊、文化休閑等具有濃郁地(dì / de)方特色旅遊産品，并把旅遊市場放在(zài)東南沿海地(dì / de)區和(hé / huò)經濟發達地(dì / de)區，占領最有消費潛力的(de)遊客市場。”他(tā)還強調指出(chū)“旅遊是(shì)遊、購、娛、吃、住、行六大(dà)要(yào / yāo)素的(de)綜合性體驗，爲(wéi / wèi)此應有專門的(de)機構、人(rén)員來(lái)編制完整的(de)旅遊産業發展計劃，立足旅遊消費市場要(yào / yāo)求，打造旅遊産品的(de)特色，拉長旅遊産品的(de)鏈條，并對遊客的(de)不(bù)同層次、客流來(lái)源、消費水平等結構進行細化分析，指導旅遊産品開發、賓館基礎建設等，以(yǐ)保證旅遊業的(de)快速發展。

目前，焦作市争創全國(guó)衛生先進城市的(de)工作正進行到(dào)關鍵時(shí)刻，在(zài)市政府的(de)帶動和(hé / huò)全市人(rén)民的(de)共同努力下，焦作這(zhè)個(gè)豫西北的(de)明星城市一(yī / yì ／yí)定會越來(lái)越亮，“焦作現象” ①也(yě)一(yī / yì ／yí)定會長久的(de)持續發展。

注釋

①“焦作現象”：2004年，中國(guó)旅遊界出(chū)現的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)新名詞，并被譽爲(wéi / wèi)中國(guó)旅遊發展史上(shàng)的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)奇迹。“焦作現象”的(de)實質就(jiù)是(shì)焦作依靠山水型旅遊産品的(de)成功打造，帶動當地(dì / de)旅遊業的(de)迅速崛起，進而(ér)帶動區域經濟發展，最終實現焦作的(de)成功轉型——從資源型城市轉爲(wéi / wèi)以(yǐ)旅遊業爲(wéi / wèi)支柱的(de)綠色城市。

參考文獻

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