新中國(guó)成立70年來(lái)反腐敗鬥争的(de)經驗與啓示

      必須堅定反腐敗的(de)政治立場
      中國(guó)共産黨的(de)性質和(hé / huò)宗旨，決定了(le／liǎo)黨同各種腐敗現象水火不(bù)容。70年來(lái)，我們黨始終堅定政治立場、保持政治定力，把反腐敗作爲(wéi / wèi)嚴肅政治鬥争擺在(zài)突出(chū)位置，緊緊抓住不(bù)放。
      新中國(guó)成立不(bù)久，針對各地(dì / de)陸續暴露出(chū)黨政機關内部的(de)貪污、盜竊國(guó)家資财肆意揮霍現象和(hé / huò)官僚主義問題，黨中央作出(chū)《關于(yú)實行精兵簡政、增産節約、反對貪污、反對浪費和(hé / huò)反對官僚主義的(de)決定》，開展“三反”鬥争。毛澤東同志指出(chū)：“必須毫不(bù)遲疑地(dì / de)開除一(yī / yì ／yí)批喪失無産階級立場的(de)貪污蛻化分子(zǐ)出(chū)黨，撤銷一(yī / yì ／yí)批嚴重的(de)官僚主義分子(zǐ)和(hé / huò)那些居功自傲、不(bù)求上(shàng)進、消極疲沓、毫不(bù)稱職的(de)分子(zǐ)的(de)領導職務（其中有些也(yě)應當開除出(chū)黨），對于(yú)開除這(zhè)些人(rén)出(chū)黨和(hé / huò)撤銷這(zhè)一(yī / yì ／yí)些人(rén)的(de)職務，不(bù)應當有可惜的(de)觀點”。特别是(shì)在(zài)處決劉青山、張子(zǐ)善的(de)問題上(shàng)，他(tā)強調，隻有處決他(tā)們，才可能挽救二十個(gè)、兩百個(gè)、兩千個(gè)、兩萬個(gè)犯有各種不(bù)同程度錯誤的(de)幹部。
      改革開放以(yǐ)來(lái)，腐敗問題有了(le／liǎo)新的(de)滋生蔓延的(de)土壤和(hé / huò)條件。鄧小平同志指出(chū)：“這(zhè)股風來(lái)得很猛。如果我們黨不(bù)嚴重注意，不(bù)堅決刹住這(zhè)股風，那末，我們的(de)黨和(hé / huò)國(guó)家确實要(yào / yāo)發生會不(bù)會‘改變面貌’的(de)問題。這(zhè)不(bù)是(shì)危言聳聽。”黨的(de)十四大(dà)鮮明提出(chū)反腐敗鬥争的(de)重大(dà)戰略，并把“黨堅持不(bù)懈地(dì / de)反對腐敗”寫進黨章。1993年8月召開的(de)十四屆中央紀委二次全會，首次作出(chū)“反腐敗鬥争的(de)形勢是(shì)嚴峻的(de)”重大(dà)判斷。黨的(de)十六大(dà)指出(chū)，不(bù)堅決懲治腐敗，黨同人(rén)民群衆的(de)血肉聯系就(jiù)會受到(dào)嚴重損害，黨的(de)執政地(dì / de)位就(jiù)有喪失的(de)危險，黨就(jiù)有可能走向自我毀滅。
      黨的(de)十八大(dà)閉幕後，習近平總書記在(zài)與中外記者見面時(shí)深刻指出(chū)，“新形勢下，我們黨面臨着許多嚴峻挑戰，黨内存在(zài)着許多亟待解決的(de)問題。尤其是(shì)一(yī / yì ／yí)些黨員幹部中發生的(de)貪污腐敗、脫離群衆、形式主義、官僚主義等問題，必須下大(dà)氣力解決。全黨必須警醒起來(lái)。”他(tā)在(zài)十八屆中央政治局第一(yī / yì ／yí)次集體學習時(shí)再次強調，“反對腐敗、建設廉潔政治，保持黨的(de)肌體健康，始終是(shì)我們黨一(yī / yì ／yí)貫堅持的(de)鮮明政治立場”。黨中央認真兌現對全黨全國(guó)人(rén)民的(de)铮铮誓言和(hé / huò)莊重承諾，保持懲治腐敗的(de)高壓态勢，嚴肅查處一(yī / yì ／yí)大(dà)批高級幹部嚴重違紀違法問題，再次宣示我們黨反腐敗的(de)立場、決心。反腐敗鬥争從量的(de)積累邁向質的(de)轉變，取得壓倒性勝利，保證了(le／liǎo)黨和(hé / huò)國(guó)家事業取得曆史性成就(jiù)、發生曆史性變革。
      最非凡的(de)成就(jiù)，不(bù)是(shì)超越别人(rén)而(ér)是(shì)戰勝自己；最可貴的(de)堅持，是(shì)雖久經磨難而(ér)能永葆初心。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：保持黨的(de)先進性和(hé / huò)純潔性，必須旗幟鮮明反對腐敗。這(zhè)是(shì)黨心民心所向，是(shì)把我們黨建設成爲(wéi / wèi)始終走在(zài)時(shí)代前列、人(rén)民衷心擁護、勇于(yú)自我革命、經得起各種風浪考驗、朝氣蓬勃的(de)馬克思主義執政黨的(de)内在(zài)要(yào / yāo)求。中國(guó)特色社會主義決不(bù)容忍腐敗現象，我們黨完全有信心有能力解決腐敗問題。在(zài)新時(shí)代，必須始終保持冷靜清醒，以(yǐ)永遠在(zài)路上(shàng)的(de)堅韌執着把反腐敗鬥争進行到(dào)底，堅決打赢這(zhè)場輸不(bù)起也(yě)決不(bù)能輸的(de)政治鬥争。
      必須審時(shí)度勢科學制定反腐敗鬥争方略
      70年來(lái)，在(zài)曆史方位轉換、體制轉軌、環境轉變中，我們黨不(bù)斷深化對反腐敗規律的(de)認識把握，客觀分析不(bù)同時(shí)期、不(bù)同階段腐敗形勢變化，正确處理治标和(hé / huò)治本、懲治和(hé / huò)預防的(de)關系，制定科學的(de)反腐敗鬥争方略，确保反腐敗鬥争有力有效。
      新中國(guó)成立初期，爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)抑制腐敗滋生蔓延趨勢，我們黨實際上(shàng)采取側重治标懲處的(de)方略，組織開展“三反”鬥争，堅決打掉來(lái)勢兇猛的(de)腐敗。黨中央确定了(le／liǎo)着重打擊大(dà)貪污犯、對中小貪污犯則采取教育改造不(bù)使重犯的(de)方針策略。黨的(de)八大(dà)對黨執政後地(dì / de)位的(de)變化和(hé / huò)可能出(chū)現的(de)問題，從理論上(shàng)政治上(shàng)作了(le／liǎo)深刻分析，繼續堅持之(zhī)前确立的(de)反腐敗方略，要(yào / yāo)求全黨同志必須謙虛謹慎，正确運用手中權力，防止脫離人(rén)民群衆。
      黨的(de)十一(yī / yì ／yí)屆三中全會後，我們黨在(zài)轉換體制、打開國(guó)門等新的(de)曆史條件下，再次面臨腐敗的(de)嚴峻考驗。鄧小平同志強調，堅持一(yī / yì ／yí)手抓改革開放、一(yī / yì ／yí)手抓懲治腐敗，圍繞貫徹落實黨的(de)基本路線開展反腐敗鬥争。十四屆中央紀委二次全會提出(chū)，“懲治腐敗，要(yào / yāo)作爲(wéi / wèi)一(yī / yì ／yí)個(gè)系統工程來(lái)抓，标本兼治，綜合治理，持之(zhī)以(yǐ)恒”。黨的(de)十五大(dà)提出(chū)“堅持标本兼治，教育是(shì)基礎，法制是(shì)保證，監督是(shì)關鍵”。黨的(de)十六大(dà)強調“标本兼治、綜合治理”。黨的(de)十六屆四中全會提出(chū)“标本兼治、綜合治理、懲防并舉、注重預防”的(de)反腐敗方針。黨的(de)十七大(dà)把反腐倡廉建設納入黨的(de)建設總體布局，強調更加注重治本、更加注重預防、更加注重制度建設。
      黨的(de)十八大(dà)後，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央冷靜分析反腐敗形勢，指出(chū)“反腐敗形勢依然嚴峻複雜”，提出(chū)“堅持标本兼治，當前要(yào / yāo)以(yǐ)治标爲(wéi / wèi)主，爲(wéi / wèi)治本赢得時(shí)間”。我們黨以(yǐ)不(bù)負十三億人(rén)民的(de)鮮明态度，集中削減腐敗存量，堅決遏制腐敗增量，有力遏制了(le／liǎo)腐敗蔓延勢頭，爲(wéi / wèi)完善制度、築牢思想防線創造條件，爲(wéi / wèi)深化标本兼治夯實基礎。在(zài)依法嚴厲懲治、形成不(bù)敢腐的(de)懲戒機制的(de)同時(shí)，注重深化标本兼治，堅持思想建黨和(hé / huò)制度治黨緊密結合，完善法規制度、形成不(bù)能腐的(de)防範機制，加強思想教育、形成不(bù)想腐的(de)自律防線，着力營造不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐的(de)氛圍，反腐敗形勢逐漸發生變化，從“腐敗和(hé / huò)反腐敗呈膠着狀态”，到(dào)“反腐敗鬥争壓倒性态勢正在(zài)形成”，到(dào)“反腐敗鬥争壓倒性态勢已經形成”。黨的(de)十九大(dà)提出(chū)，“鞏固壓倒性态勢，奪取壓倒性勝利的(de)決心必須堅如磐石”，要(yào / yāo)求繼續保持懲治腐敗高壓态勢，繼續堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，堅持重遏制、強高壓、長震懾。2018年12月，十九屆中央政治局研究反腐敗形勢時(shí)指出(chū)，反腐敗鬥争取得壓倒性勝利，但重申“反腐敗形勢依然嚴峻複雜，全面從嚴治黨依然任重道(dào)遠”。習近平總書記在(zài)十九屆中央紀委三次全會上(shàng)強調，“要(yào / yāo)深化标本兼治，夯實治本基礎，一(yī / yì ／yí)體推進不(bù)敢腐、不(bù)能腐、不(bù)想腐”。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：制定反腐敗鬥争的(de)正确方略，必須對形勢作客觀準确的(de)判斷。隻有認清大(dà)勢、把握規律，找準病竈、靶向治療，才能藥到(dào)病除、妙手回春。開展反腐敗鬥争，必須堅持問題導向和(hé / huò)目标導向相結合，把握好治标與治本、懲治與預防、階段性與連續性的(de)關系，既要(yào / yāo)有戰略上(shàng)的(de)謀劃，又要(yào / yāo)有戰術上(shàng)的(de)部署。
      必須不(bù)斷完善反腐敗鬥争的(de)體制機制
      體制機制是(shì)持之(zhī)以(yǐ)恒反腐敗、落實反腐敗鬥争方略的(de)基本保障，是(shì)影響反腐敗成效的(de)關鍵問題。70年來(lái)，我們黨根據反腐敗鬥争形勢和(hé / huò)任務，不(bù)斷建立健全體制機制，爲(wéi / wèi)反腐敗鬥争提供可靠保障。
      黨内反腐敗體制機制保持與時(shí)俱進。1949年11月，黨中央決定成立中央及各級黨的(de)紀律檢查委員會，負責檢查中央直屬部門和(hé / huò)各級黨的(de)組織及黨員違犯黨的(de)紀律的(de)行爲(wéi / wèi)。1955年3月，黨的(de)全國(guó)代表會議決定成立中央和(hé / huò)地(dì / de)方各級黨的(de)監察委員會，代替各級紀委，加強對黨内各種違法亂紀現象的(de)鬥争。各級監委在(zài)各級黨委指導下進行工作；下級監委向上(shàng)級監委報告工作。黨的(de)八大(dà)将這(zhè)一(yī / yì ／yí)體制寫入黨章，但規定各級監委在(zài)各級黨委的(de)領導下工作，建立了(le／liǎo)各級監委同時(shí)接受同級黨委和(hé / huò)上(shàng)級監委領導的(de)雙重領導體制。1962年，黨的(de)八屆十中全會通過《關于(yú)加強黨的(de)監察機關的(de)決定》，從組織和(hé / huò)制度方面進一(yī / yì ／yí)步健全了(le／liǎo)黨的(de)監察機構。
      黨的(de)十一(yī / yì ／yí)大(dà)在(zài)黨章中恢複了(le／liǎo)設立黨的(de)紀律檢查委員會的(de)條款，黨的(de)十一(yī / yì ／yí)屆三中全會選舉産生了(le／liǎo)新的(de)中央紀委，各地(dì / de)也(yě)抓緊組建紀委。随後紀律檢查工作雙重領導體制重新确立。黨的(de)十二大(dà)通過的(de)黨章專設“黨的(de)紀律”和(hé / huò)“黨的(de)紀律檢查機關”兩章，對紀檢機關的(de)産生、領導體制、任務和(hé / huò)職權等根本性問題作出(chū)規定，奠定了(le／liǎo)改革開放以(yǐ)來(lái)黨的(de)紀律檢查工作的(de)制度基礎。黨的(de)十三屆四中全會後，頒布了(le／liǎo)關于(yú)中央紀委派駐紀檢組和(hé / huò)各部門黨組紀檢組（紀委）若幹問題的(de)規定（試行），加強對各部門黨組的(de)監督。1993年2月黨中央作出(chū)中央紀委、監察部合署辦公的(de)重大(dà)決定，極大(dà)地(dì / de)增強了(le／liǎo)監督合力。2004年4月，中央紀委監察部全面實行對派駐機構的(de)統一(yī / yì ／yí)管理，将派駐機構由中央紀委監察部和(hé / huò)駐在(zài)部門雙重領導改爲(wéi / wèi)由中央紀委監察部直接領導。黨的(de)十五大(dà)後，反腐敗工作開始形成黨委統一(yī / yì ／yí)領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責、依靠群衆支持和(hé / huò)參與的(de)領導體制和(hé / huò)工作機制。
      黨的(de)十八屆三中全會對改革反腐敗體制機制進行了(le／liǎo)全面部署，主要(yào / yāo)是(shì)加強黨對黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗工作的(de)統一(yī / yì ／yí)領導，明确落實黨風廉政建設責任制，黨委負主體責任、紀委負監督責任；查辦腐敗案件以(yǐ)上(shàng)級紀委領導爲(wéi / wèi)主，紀委書記、副書記的(de)提名和(hé / huò)考察以(yǐ)上(shàng)級紀委會同組織部門爲(wéi / wèi)主；全面落實中央紀委向中央一(yī / yì ／yí)級黨和(hé / huò)國(guó)家機關派駐紀檢機構；改進中央和(hé / huò)省區市巡視制度，做到(dào)對地(dì / de)方、部門、企事業單位巡視全覆蓋。
      黨領導下的(de)國(guó)家反腐敗機構不(bù)斷改革創新。在(zài)執掌全國(guó)政權的(de)曆史條件下，中央人(rén)民政府委員會第三次會議決定成立政務院人(rén)民監察委員會。1954年，根據憲法和(hé / huò)國(guó)務院組織法，政務院人(rén)民監察委員會改爲(wéi / wèi)國(guó)務院監察部；1959年，監察部因國(guó)家管理體制調整被撤銷；1986年底，全國(guó)人(rén)大(dà)常委會決定設立監察部，作爲(wéi / wèi)政府部門獨立行使監察權的(de)專門機構；行政監察法規定縣級以(yǐ)上(shàng)各級監察機關根據工作需要(yào / yāo)，可以(yǐ)向政府所屬部門派出(chū)監察機構或者監察人(rén)員，對派出(chū)的(de)監察機關負責并報告工作。1995年1月，最高人(rén)民檢察院反貪污賄賂總局成立。2007年國(guó)家預防腐敗局成立。機構多了(le／liǎo)，體制弊端也(yě)顯現出(chū)來(lái)，如反腐敗力量分散，對行使公權力人(rén)員的(de)監督存在(zài)盲區，等等。
      黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，黨中央立足國(guó)情、堅持問題導向，啓動了(le／liǎo)國(guó)家監察體制改革，整合行政監察部門、預防腐敗機構和(hé / huò)檢察機關反腐敗相關職責，組建與紀委合署辦公的(de)監察委員會。2016年11月，中央決定在(zài)北京市、山西省、浙江省開展國(guó)家監察體制改革試點。黨的(de)十九大(dà)後修改憲法，制定監察法，組建國(guó)家、省、市、縣監察委員會。監委是(shì)依據憲法和(hé / huò)監察法成立的(de)國(guó)家專門監督機關，具有權威高效的(de)優勢；與同級紀委合署辦公，加強了(le／liǎo)黨對反腐敗工作的(de)集中統一(yī / yì ／yí)領導，實現了(le／liǎo)黨内監督和(hé / huò)國(guó)家機關監督、紀律檢查和(hé / huò)國(guó)家監察有機統一(yī / yì ／yí)，實現了(le／liǎo)對所有行使公權力的(de)公職人(rén)員監察全覆蓋，健全了(le／liǎo)反腐敗鬥争的(de)體制機制，提升了(le／liǎo)法治化、規範化水平。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：反腐敗鬥争的(de)體制機制必須與時(shí)俱進、因勢而(ér)變，實現對所有公職人(rén)員的(de)日常、嚴格、系統監督。完善反腐敗鬥争的(de)體制機制，必須牢牢把握深化标本兼治的(de)改革目标，健全黨統一(yī / yì ／yí)領導、全面覆蓋、權威高效的(de)監督體系，把增強對公權力和(hé / huò)公職人(rén)員的(de)監督全覆蓋、有效性作爲(wéi / wèi)着力點，建立完善的(de)監督管理機制、有效的(de)權力制約機制、嚴肅的(de)責任追究機制，推進反腐敗工作法治化、規範化。
      必須紮牢紮緊制度的(de)籠子(zǐ)
制度具有根本性、全局性、穩定性和(hé / huò)長期性的(de)特點，黨規黨紀和(hé / huò)法律法規是(shì)防腐、治腐的(de)利器。70年來(lái)，我們黨不(bù)斷深化對制度反腐作用的(de)認識，不(bù)斷總結實踐的(de)經驗教訓，最終實現制度治黨、依規治黨，切實把權力關進制度的(de)籠子(zǐ)。
      新中國(guó)成立後，我們黨對如何執好政問題進行了(le／liǎo)艱辛探索，通過建章立制确保黨對國(guó)家的(de)全面領導、保持自身的(de)廉潔。黨章和(hé / huò)憲法法律成爲(wéi / wèi)新中國(guó)成立後黨和(hé / huò)國(guó)家反腐敗鬥争的(de)主要(yào / yāo)依據。十一(yī / yì ／yí)屆三中全會後，在(zài)總結正反兩方面經驗教訓的(de)基礎上(shàng)，以(yǐ)制定黨内政治生活準則爲(wéi / wèi)起點，一(yī / yì ／yí)系列基礎性黨内法規制度相繼建立。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央把黨内法規制度建設作爲(wéi / wèi)完善和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度、推進國(guó)家治理體系和(hé / huò)治理能力現代化的(de)重要(yào / yāo)組成部分，明确提出(chū)“制度治黨”“依規治黨”的(de)新要(yào / yāo)求，加快構建内容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的(de)反腐敗制度體系，加強反腐敗國(guó)家立法，使黨内法規與國(guó)家法律協調銜接、依規治黨與依法治國(guó)相互促進，讓黨内法規和(hé / huò)法律制度剛性運行，開啓了(le／liǎo)制度治黨、依規治黨新時(shí)代。
      反腐敗制度不(bù)斷健全。1952年4月公布實施的(de)懲治貪污條例，是(shì)新中國(guó)成立後第一(yī / yì ／yí)部反腐敗國(guó)家立法。之(zhī)後，從改革開放到(dào)黨的(de)十三大(dà)期間，黨中央根據黨員違紀狀況、發展趨勢以(yǐ)及執紀中亟待解決的(de)問題，先後制定了(le／liǎo)黨員嚴重官僚主義、經濟方面違紀違法、違犯外事紀律、違反社會主義道(dào)德等8個(gè)方面的(de)黨紀處分規定和(hé / huò)案件檢查、案件審理、控告申訴等3個(gè)方面的(de)程序性條例，進一(yī / yì ／yí)步明确了(le／liǎo)黨組織和(hé / huò)黨員的(de)行爲(wéi / wèi)規範，統一(yī / yì ／yí)了(le／liǎo)量紀标準，嚴格了(le／liǎo)辦案程序，提高了(le／liǎo)紀檢工作規範化程度。黨的(de)十四大(dà)、十五大(dà)期間，制定行政監察法、黨紀處分條例（試行）、黨員領導幹部廉潔從政若幹準則（試行）、關于(yú)黨政機關縣（處）級以(yǐ)上(shàng)領導幹部收入申報的(de)規定、關于(yú)領導幹部報告個(gè)人(rén)重大(dà)事項的(de)規定等，法規制度體系進一(yī / yì ／yí)步健全。黨的(de)十六大(dà)、十七大(dà)期間，頒布實施黨内監督條例（試行）、巡視工作條例（試行），修訂黨紀處分條例，建立健全民主生活會、述職述廉、誡勉談話、黨内詢問和(hé / huò)質詢等制度。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持全面從嚴治黨、依規治黨，大(dà)力加強黨内法規制度建設，其中，将黨員領導幹部廉潔從政若幹準則修訂爲(wéi / wèi)廉潔自律準則，爲(wéi / wèi)黨員幹部樹起行爲(wéi / wèi)的(de)高标準；兩次修訂黨紀處分條例，爲(wéi / wèi)黨員幹部劃清行爲(wéi / wèi)的(de)“紅線”“底線”；制定新形勢下黨内政治生活若幹準則，制定并修訂問責條例，修訂黨内監督條例，頒布實施作爲(wéi / wèi)反腐敗國(guó)家立法的(de)監察法，刑事法律體系完善了(le／liǎo)懲治腐敗犯罪的(de)法律規定，行政法律體系約束規範行政權力的(de)行使，公務員法等明确了(le／liǎo)公職人(rén)員行爲(wéi / wèi)準則及懲戒規定，等等，制度的(de)籠子(zǐ)越織越密，全面提升了(le／liǎo)反腐敗鬥争的(de)制度化、規範化水平。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們： 制度治黨、依規治黨是(shì)運用法治思維和(hé / huò)法治方式反腐敗的(de)必然要(yào / yāo)求。鞏固和(hé / huò)發展中國(guó)特色社會主義制度的(de)政治優勢，必須适應社會主義現代化國(guó)家建設進程和(hé / huò)反腐敗鬥争發展要(yào / yāo)求，堅持以(yǐ)黨章和(hé / huò)憲法爲(wéi / wèi)根本遵循，不(bù)斷健全黨内法規制度體系和(hé / huò)國(guó)家法律制度體系。
必須構建以(yǐ)黨内監督爲(wéi / wèi)主導的(de)監督體系
      70年來(lái)，我們黨不(bù)斷探索完善黨内監督與人(rén)民群衆監督相結合的(de)監督體系，有效規範和(hé / huò)監督權力運行，有效消除影響黨的(de)先進性純潔性因素，确保黨經受住“四大(dà)考驗”“四種危險”，始終保持立黨爲(wéi / wèi)公、執政爲(wéi / wèi)民、清正廉潔。
      新中國(guó)成立以(yǐ)來(lái)，我們黨堅持把強化黨内監督作爲(wéi / wèi)黨的(de)建設重要(yào / yāo)内容，使積極開展監督、主動接受監督成爲(wéi / wèi)全黨的(de)自覺行動。改革開放以(yǐ)來(lái)，我們黨更好發揮各級紀檢機關在(zài)黨内監督中的(de)專責作用，不(bù)斷完善監督體系，注重把黨内監督同國(guó)家機關監督、民主監督、司法監督、群衆監督、輿論監督貫通起來(lái)，逐步形成強有力的(de)監督體系。黨的(de)十三屆四中全會後，我們黨重點抓好對領導幹部的(de)監督，實施黨風廉政建設責任制，強化對權力運行的(de)制約和(hé / huò)監督。黨的(de)十六大(dà)後，中央政治局率先垂範，向中央全會報告工作并主動接受監督。黨的(de)十八大(dà)後，我們黨不(bù)斷創新完善監督方式，強化自上(shàng)而(ér)下的(de)組織監督，改進自下而(ér)上(shàng)的(de)民主監督，發揮同級的(de)相互監督作用，強化紀律監督、監察監督，完善派駐監督、巡視監督，形成了(le／liǎo)“四個(gè)全覆蓋”的(de)權力監督格局，使黨内監督不(bù)留死角、沒有空白，效果越來(lái)越好。以(yǐ)巡視監督爲(wéi / wèi)例，巡視制度實施之(zhī)初，其指導思想、工作定位、巡視内容尚未明确，有一(yī / yì ／yí)段時(shí)期甚至偏離主業，有的(de)重點巡視經濟社會發展方面的(de)問題，黨風廉政建設方面的(de)内容反而(ér)成了(le／liǎo)陪襯，存在(zài)着表面化、形式化、泛化等問題。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，我們黨改進和(hé / huò)深化巡視工作，兩次修訂巡視工作條例，制定中央巡視工作五年規劃，聚焦全面從嚴治黨，深化政治巡視，定位越來(lái)越清晰、指向越來(lái)越精準，聚焦黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争，解決了(le／liǎo)任務寬泛、内容發散問題，并在(zài)黨的(de)曆史上(shàng)首次實現一(yī / yì ／yí)屆任期内巡視全覆蓋，指導督促市縣黨委建立巡察制度，建立上(shàng)下“一(yī / yì ／yí)盤棋”的(de)巡視工作格局。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，各級紀檢監察機關審查調查的(de)案件中，相當大(dà)比例的(de)問題線索來(lái)自巡視。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：加強監督是(shì)防止權力腐敗的(de)重要(yào / yāo)舉措。要(yào / yāo)保證我們黨長期執政，必須通過加強監督來(lái)提升自我淨化、自我完善、自我革新、自我提高的(de)能力。要(yào / yāo)從黨的(de)高級幹部抓起、從規範權力運行做起，不(bù)斷創新方式方法，将監督的(de)關口前移，以(yǐ)黨内監督帶動人(rén)民群衆監督，形成強大(dà)的(de)監督合力，最大(dà)限度地(dì / de)釋放監督效能。
      必須正确處理“樹木”與“森林”的(de)關系
      開展反腐敗鬥争，必須準确把握主流與支流、一(yī / yì ／yí)般與個(gè)别、整體與局部的(de)關系，既見“樹木”又見“森林”。就(jiù)是(shì)說(shuō)，既要(yào / yāo)及時(shí)治“病樹”、拔“爛樹”，又要(yào / yāo)用紀律管全黨，維護整個(gè)“森林”的(de)健康。70年來(lái)，我們黨堅持辯證唯物主義的(de)世界觀和(hé / huò)方法論，既堅決拔“爛樹”、治“病樹”，又精心養護“森林”，維護整個(gè)黨員隊伍的(de)純潔健康，保證了(le／liǎo)黨和(hé / huò)國(guó)家事業蓬勃發展。
      新中國(guó)成立之(zhī)初，我們黨嚴懲劉青山、張子(zǐ)善等極少數幹部，教育挽救了(le／liǎo)大(dà)多數幹部。改革開放後，我們黨注重從高級幹部抓起，整頓黨風、嚴懲腐敗。面對西方敵對勢力對我國(guó)的(de)反腐敗鬥争蓄意诋毀、造謠惑衆，我們黨理直氣壯地(dì / de)肯定主流是(shì)好的(de)，我們黨完全有能力解決腐敗問題，引導廣大(dà)幹部群衆認清形勢，堅定反腐敗必勝信心。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央堅持全面從嚴治黨，狠抓黨風廉政建設，從落實中央八項規定精神破題，從解決“四風”問題和(hé / huò)領導幹部不(bù)嚴不(bù)實問題延伸開來(lái)，用紀律規矩約束全體黨員。同時(shí)，嚴懲腐敗分子(zǐ)，淨化黨員幹部隊伍，實現了(le／liǎo)拔“爛樹”、治“病樹”與正“歪樹”、護“森林”有機結合，  反腐敗鬥争成效顯著。
      監督執紀“四種形态”是(shì)正确處理“樹木”與“森林”關系的(de)有益探索。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，黨中央在(zài)全面從嚴治黨、反腐敗鬥争中提出(chū)監督執紀“四種形态”，并通過黨章、黨内監督條例等黨内法規固化下來(lái)。監督執紀“四種形态”的(de)要(yào / yāo)義是(shì)，經常開展批評和(hé / huò)自我批評、約談函詢，讓“紅紅臉、出(chū)出(chū)汗”成爲(wéi / wèi)常态；黨紀輕處分、組織調整成爲(wéi / wèi)違紀處理的(de)大(dà)多數；黨紀重處分、重大(dà)職務調整的(de)成爲(wéi / wèi)少數；嚴重違紀涉嫌違法立案審查的(de)成爲(wéi / wèi)極少數。這(zhè)體現了(le／liǎo)懲前毖後、治病救人(rén)的(de)方針，體現了(le／liǎo)黨的(de)政策和(hé / huò)策略的(de)統一(yī / yì ／yí)，是(shì)全面從嚴治黨的(de)具體舉措，也(yě)是(shì)對“樹木”和(hé / huò)“森林”關系的(de)科學把握。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：正确把握“樹木”與“森林”的(de)關系，用紀律管住“大(dà)多數”，就(jiù)能防止更多人(rén)滑入“極少數”；嚴厲懲治“極少數”，又能對“大(dà)多數”起到(dào)警示作用。隻有堅持懲前毖後、治病救人(rén)方針，在(zài)運用監督執紀“四種形态”中體現嚴管和(hé / huò)厚愛結合、激勵和(hé / huò)約束并重，才能實現政治效果、紀法效果和(hé / huò)社會效果的(de)有機統一(yī / yì ／yí)。
      必須堅持黨對反腐敗鬥争的(de)全面領導
      黨是(shì)最高的(de)政治領導力量，是(shì)中國(guó)特色社會主義事業的(de)堅強領導核心。70年來(lái)，我們黨不(bù)斷完善黨對反腐敗鬥争的(de)領導體制，無論是(shì)設立黨的(de)紀律檢查委員會，還是(shì)設立黨的(de)監察委員會，無論是(shì)在(zài)政府設立行政監察機關、在(zài)檢察機關設立反貪機構，還是(shì)設立國(guó)家監察委員會，堅持黨對反腐敗鬥争的(de)領導始終是(shì)根本原則、根本方向，保證了(le／liǎo)反腐敗鬥争始終沿着正确的(de)政治方向發展。
      黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，以(yǐ)習近平同志爲(wéi / wèi)核心的(de)黨中央深化對馬克思主義政黨執政規律的(de)認識，旗幟鮮明提出(chū)“黨是(shì)我們各項事業的(de)領導核心”“中國(guó)特色社會主義最本質的(de)特征是(shì)中國(guó)共産黨領導，中國(guó)特色社會主義制度的(de)最大(dà)優勢是(shì)中國(guó)共産黨領導”等重要(yào / yāo)論斷。我們黨把堅持黨對一(yī / yì ／yí)切工作的(de)領導作爲(wéi / wèi)堅持和(hé / huò)發展新時(shí)代中國(guó)特色社會主義的(de)首條基本方略，把形成總攬全局、協調各方的(de)黨的(de)領導體系作爲(wéi / wèi)深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革的(de)重要(yào / yāo)目标，把堅持和(hé / huò)加強黨的(de)全面領導作爲(wéi / wèi)新時(shí)代加強黨的(de)建設的(de)根本原則，把全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争作爲(wéi / wèi)黨委的(de)主體責任。黨的(de)十八屆三中全會明确，在(zài)黨風廉政建設和(hé / huò)反腐敗鬥争中，黨委履行主體責任，紀委履行監督責任，黨中央領導反腐敗鬥争的(de)體制更加明确。黨的(de)十九大(dà)通過的(de)黨章總綱規定“強化管黨治黨主體責任和(hé / huò)監督責任”。黨的(de)十九屆三中全會對改革創新反腐敗體制機制、深化黨和(hé / huò)國(guó)家機構改革作出(chū)部署，決定組建國(guó)家、省、市、縣監察委員會，與同級紀委合署辦公，形成了(le／liǎo)黨領導下的(de)“橫到(dào)邊、縱到(dào)底、無盲區”的(de)反腐敗鬥争工作格局和(hé / huò)科學完備的(de)工作體系，實現黨對反腐敗鬥争全面領導有了(le／liǎo)更加可靠的(de)體制機制保障。
      堅持黨對反腐敗鬥争的(de)全面領導，必須落實管黨治黨的(de)主體責任和(hé / huò)監督責任，建立和(hé / huò)實行責任制。黨的(de)十八大(dà)以(yǐ)來(lái)，習近平總書記在(zài)總結改革開放以(yǐ)來(lái)推行黨建工作責任制經驗的(de)基礎上(shàng)，結合全面從嚴治黨新的(de)實踐，深刻指出(chū)：不(bù)明确責任，不(bù)落實責任，不(bù)追究責任，全面從嚴治黨是(shì)做不(bù)到(dào)的(de)。建立嚴格的(de)責任制，就(jiù)抓住了(le／liǎo)管黨治黨的(de)“牛鼻子(zǐ)”。“動員千遍，不(bù)如問責一(yī / yì ／yí)次。”我們黨制定、修訂問責條例，并通報曝光典型案例，起到(dào)問責一(yī / yì ／yí)個(gè)、警醒一(yī / yì ／yí)片的(de)效果，以(yǐ)強有力問責推動責任擔當。
      70年反腐敗鬥争實踐啓示我們：黨的(de)堅強領導是(shì)推進反腐敗鬥争的(de)根本政治保證。隻有堅持黨的(de)全面領導，才能确立正确的(de)反腐敗指導思想、工作原則和(hé / huò)領導體制，作出(chū)正确的(de)戰略決策和(hé / huò)工作部署，才能有效形成反腐敗鬥争合力。新時(shí)代深化反腐敗鬥争，必須始終堅持黨的(de)全面領導，發揮好黨總攬全局、協調各方的(de)作用，有效動員組織全黨全社會力量反對腐敗，建立健全責任落實機制和(hé / huò)問責機制，爲(wéi / wèi)奪取反腐敗鬥争徹底勝利提供堅強保證。