溫情”中迷失 “溫水”裏沉淪

——上(shàng)海市寶山區人(rén)大(dà)常委會原副主任陳士達嚴重違紀違法案剖析

                          來(lái)源：中國(guó)紀檢監察報　　作者：本報記者 王珍 王雅南 通訊員 郭楓

陳士達，上(shàng)海市寶山區人(rén)大(dà)常委會原副主任，曾先後任寶山區淞南鎮黨委書記、吳淞社區（街道(dào)）黨工委書記、高境鎮黨委書記。2018年8月，因涉嫌嚴重違紀違法，接受上(shàng)海市紀委監委紀律審查和(hé / huò)監察調查。同年11月，被開除黨籍、開除公職，并被移送檢察機關審查起訴。俞曉松 攝
       濱江臨海的(de)長興島，曆經風浪，磨煉人(rén)，也(yě)考驗人(rén)。
       1963年出(chū)生于(yú)上(shàng)海長興島的(de)陳士達，34歲任副處級幹部，36歲升爲(wéi / wèi)正處級幹部，經曆過磨煉。他(tā)曾臨危受命，救活了(le／liǎo)負債16億元的(de)前衛農場；也(yě)曾屢受表彰，獲得上(shàng)海市優秀黨務工作者、寶山區先進工作者等諸多嘉獎……用他(tā)自己的(de)話說(shuō)，那時(shí)候候“‘5+2’‘白+黑’都經曆了(le／liǎo)，人(rén)瘦了(le／liǎo)、老了(le／liǎo)、頭發少了(le／liǎo)”。
       然而(ér)，面對各種誘惑，這(zhè)個(gè)曾經拼搏向上(shàng)的(de)領導幹部，終究沒有經得起考驗。
       初濕鞋履：爲(wéi / wèi)情同手足的(de)兄弟“開綠燈”
     “對領導幹部的(de)‘圍獵’并非刺刀見紅的(de)白刃戰，而(ér)是(shì)溫情享受的(de)腐蝕”
       2001年，是(shì)陳士達政治生涯中的(de)一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)年份。
       當年9月，38歲的(de)陳士達出(chū)任淞南鎮黨委書記，開始了(le／liǎo)他(tā)在(zài)基層一(yī / yì ／yí)把手的(de)政治生涯。然而(ér)，也(yě)正是(shì)從這(zhè)時(shí)候起，本可大(dà)展宏圖的(de)陳士達慢慢走上(shàng)了(le／liǎo)“蛻變”之(zhī)路。
      不(bù)過，他(tā)沒想到(dào)的(de)是(shì)，令他(tā)初濕鞋履的(de)，竟是(shì)情同手足的(de)“老兄弟”徐某某。
     “徐某某與陳士達是(shì)同鄉，讀書時(shí)是(shì)上(shàng)下鋪的(de)兄弟。陳家發生變故時(shí)，徐某某還慷慨地(dì / de)将自家房子(zǐ)騰給陳士達一(yī / yì ／yí)家居住，可謂雪中送炭。”審查調查人(rén)員告訴記者，此後，徐某某又兩度主動爲(wéi / wèi)陳士達裝修房子(zǐ)，逢年過節也(yě)會送點薄禮。在(zài)陳士達眼裏，二人(rén)情同手足。
       陳士達擔任淞南鎮一(yī / yì ／yí)把手後，徐某某覺得機會來(lái)了(le／liǎo)，希望通過“陳書記”打個(gè)招呼，拿到(dào)某新建商品房小區配套的(de)幼兒園工程。
至交的(de)請托，讓陳士達覺得抹不(bù)開面子(zǐ)。“一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)的(de)變化是(shì)從小節開始的(de)，小節不(bù)注意，一(yī / yì ／yí)步步就(jiù)堕落了(le／liǎo)。從小紅包開始拿，後來(lái)拿多了(le／liǎo)，自己覺得不(bù)好意思了(le／liǎo)，就(jiù)幫他(tā)去做事了(le／liǎo)。”他(tā)明白，對于(yú)徐某某長期的(de)“人(rén)情投資”，到(dào)了(le／liǎo)該“返利”的(de)時(shí)候了(le／liǎo)。于(yú)是(shì)，陳士達利用手中職權，幫助徐某某順利承接了(le／liǎo)該工程。
       2002年底，陳士達搬新家的(de)時(shí)候，徐某某送給他(tā)20萬元。“一(yī / yì ／yí)方面是(shì)喬遷之(zhī)喜，另一(yī / yì ／yí)方面是(shì)感謝我打招呼。”陳士達說(shuō)，一(yī / yì ／yí)開始，他(tā)也(yě)覺得不(bù)妥，想拒絕，但在(zài)徐某某的(de)極力勸說(shuō)下，他(tā)還是(shì)收下了(le／liǎo)，“自此，我和(hé / huò)他(tā)之(zhī)間的(de)關系便堕落成權錢交易了(le／liǎo)，我把自己從一(yī / yì ／yí)個(gè)守法公民變成了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)個(gè)犯罪分子(zǐ)。”
    有了(le／liǎo)第一(yī / yì ／yí)次，便有了(le／liǎo)第二次、第三次。從一(yī / yì ／yí)開始徐某某主動送錢送卡，到(dào)後來(lái)在(zài)妻子(zǐ)的(de)唆使下，向徐某某索要(yào / yāo)2%的(de)回扣；從收徐某某一(yī / yì ／yí)個(gè)人(rén)的(de)，到(dào)大(dà)肆收受轄區内多家公司老闆的(de)……陳士達在(zài)貪腐的(de)泥潭中越陷越深，一(yī / yì ／yí)發不(bù)可收拾，對“收錢”已有些麻木。
      “當時(shí)做的(de)時(shí)候，是(shì)想推進地(dì / de)方的(de)發展，把項目引進來(lái)。但是(shì)過程當中，覺得我幫你做成了(le／liǎo)，大(dà)家皆大(dà)歡喜，拿點回扣問題也(yě)不(bù)大(dà)，心安理得。”利令智昏，陷入金錢漩渦的(de)陳士達，被不(bù)法商人(rén)老闆們“圍獵”，不(bù)僅不(bù)痛苦，反而(ér)很享受。
     “飯局中隻要(yào / yāo)我不(bù)到(dào)場，酒桌上(shàng)的(de)主位是(shì)沒人(rén)敢坐的(de)。觥籌交錯中，‘書記能力強’‘書記人(rén)品好’等阿谀奉承不(bù)絕于(yú)耳。”就(jiù)這(zhè)樣，他(tā)開始飄飄然了(le／liǎo)，覺得他(tā)們講的(de)都是(shì)實話，“這(zhè)些老闆在(zài)我的(de)眼裏也(yě)逐漸可愛了(le／liǎo)、可親了(le／liǎo)。”
     從一(yī / yì ／yí)開始擔心被“圍獵”，到(dào)喜歡被“圍獵”、享受被“圍獵”，最後變成了(le／liǎo)巴不(bù)得有人(rén)來(lái)“圍獵”……推杯換盞、燈紅酒綠中，陳士達已經完全混淆了(le／liǎo)公與私、官與商的(de)界限。
     “什麽紀律約束、覺悟觀念，全部抛在(zài)了(le／liǎo)腦後，什麽話都敢講、什麽禮都敢收、什麽地(dì / de)方都敢去，最後被人(rén)牽着鼻子(zǐ)走。”陳士達坦言，直到(dào)後來(lái)被審查調查，他(tā)才意識到(dào)，對領導幹部的(de)“圍獵”并非刺刀見紅的(de)白刃戰，而(ér)是(shì)溫情享受的(de)腐蝕，“腐敗就(jiù)像溫水煮青蛙，掌握的(de)資源越來(lái)越多，周圍的(de)老闆就(jiù)來(lái)吹啊、陪啊、捧啊，聽多了(le／liǎo)，我自己也(yě)感覺我付出(chū)那麽多，他(tā)們做了(le／liǎo)工程，賺了(le／liǎo)幾千萬，發了(le／liǎo)，我拿個(gè)幾十萬有什麽關系呢？”
       推波助瀾：“貪内助”加速了(le／liǎo)他(tā)的(de)“禍”
     “我在(zài)她面前節節敗退，逐步從拒絕到(dào)适應，再到(dào)順從，在(zài)貪婪斂财的(de)犯罪道(dào)路上(shàng)愈走愈遠”
      妻賢夫禍少，家和(hé / huò)萬事興。在(zài)陳士達違紀違法道(dào)路上(shàng)，他(tā)的(de)妻子(zǐ)秦某某沒有做好“賢内助”，而(ér)是(shì)扮演了(le／liǎo)貪腐“助推器”的(de)角色。
     “熟悉陳士達的(de)人(rén)都知道(dào)，陳士達有個(gè)貪錢的(de)妻子(zǐ)。”審查調查人(rén)員告訴記者，他(tā)的(de)妻子(zǐ)曾經是(shì)保險公司高級營銷員，她時(shí)不(bù)時(shí)給 陳士達吹一(yī / yì ／yí)吹“枕邊風”，陳士達就(jiù)爲(wéi / wèi)其保險業務謀些利。不(bù)僅如此，當一(yī / yì ／yí)些親朋好友有非分之(zhī)請，求助于(yú)陳士達而(ér)碰壁時(shí)，大(dà)多會找到(dào)他(tā)的(de)妻子(zǐ)，“陳士達所有的(de)圈子(zǐ)，她都要(yào / yāo)涉及。到(dào)最後，她甚至可以(yǐ)直接向陳士達的(de)工作關系戶索要(yào / yāo)錢财，插手陳士達的(de)工作。”
       陳士達有一(yī / yì ／yí)個(gè)弟弟，自己在(zài)外面承接工程，但是(shì)沒有公司，也(yě)沒有施工資質。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)順利承接工程，陳士達曾幫他(tā)挂靠在(zài)徐某某的(de)公司做包工頭。然而(ér)，他(tā)的(de)弟弟并不(bù)滿足于(yú)寄人(rén)籬下，希望通過哥哥的(de)關系承攬到(dào)更多工程項目，便找到(dào)了(le／liǎo)嫂子(zǐ)，提出(chū)“所有通過哥哥的(de)關系承接的(de)工程，利潤平分”。
       起初，陳士達覺得太敏感了(le／liǎo)，不(bù)願意。但這(zhè)個(gè)誘人(rén)的(de)條件讓其妻秦某某頗爲(wéi / wèi)心動，她覺得别人(rén)做也(yě)是(shì)做，爲(wéi / wèi)什麽不(bù)能幫自己的(de)弟弟，“外面人(rén)的(de)錢燙手，自己兄弟的(de)不(bù)要(yào / yāo)緊”。
      在(zài)妻子(zǐ)的(de)多次勸說(shuō)下，陳士達最終還是(shì)同意了(le／liǎo)。
     随後的(de)幾年，弟弟的(de)生意做得風生水起，但卻遲遲沒有履行當初的(de)分成約定，陳士達的(de)妻子(zǐ)便主動去找弟弟“談心”，表示“你不(bù)能忘記我們”。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)掩人(rén)耳目，秦某某想了(le／liǎo)個(gè)辦法：讓弟弟以(yǐ)他(tā)自己的(de)名義開辦兩張銀行卡，将錢直接打入那兩張卡中供陳士達夫婦使用。
     “表面上(shàng)是(shì)他(tā)弟弟的(de)錢，實際上(shàng)用于(yú)陳士達家的(de)理财、購房等，而(ér)這(zhè)在(zài)他(tā)每年的(de)個(gè)人(rén)有關事項報告上(shàng)是(shì)看不(bù)出(chū)來(lái)的(de)。”審查調查人(rén)員介紹說(shuō)，就(jiù)這(zhè)樣，陳士達一(yī / yì ／yí)方面處處替弟弟鋪路，另一(yī / yì ／yí)方面默許妻子(zǐ)用弟弟的(de)銀行卡消費，揮霍一(yī / yì ／yí)空後，還将卡歸還給弟弟本人(rén)。
      這(zhè)種瞞天過海的(de)障眼法，看似天衣無縫，但事實證明，這(zhè)一(yī / yì ／yí)切隻是(shì)他(tā)們的(de)黃粱美夢。收受弟弟以(yǐ)及兩個(gè)外甥女的(de)數百萬元賄賂款，被一(yī / yì ／yí)分不(bù)少地(dì / de)記在(zài)了(le／liǎo)他(tā)的(de)貪腐賬上(shàng)。
      商人(rén)梁某某也(yě)是(shì)通過秦某某攀附上(shàng)了(le／liǎo)陳士達。
      2012年，梁某某投資了(le／liǎo)高境鎮一(yī / yì ／yí)個(gè)項目，由于(yú)貸款出(chū)現問題，經陳士達協調幫助，最終順利拿到(dào)了(le／liǎo)4000萬元貸款。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)酬謝陳士達，梁某某前後兩次用上(shàng)述“體外循環”的(de)方式，以(yǐ)自己和(hé / huò)妻子(zǐ)的(de)名義，辦了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)張50萬元和(hé / huò)一(yī / yì ／yí)張100萬元的(de)銀行卡送給陳士達夫婦。
      2016年，梁某某因爲(wéi / wèi)資金周轉問題，想退出(chū)項目股權，希望陳士達能幫他(tā)解燃眉之(zhī)急。此時(shí)恰逢組織對陳士達提任寶山區人(rén)大(dà)常委會副主任考察之(zhī)際，爲(wéi / wèi)保全自己，陳士達沒有應允。後來(lái)，梁某某就(jiù)把目标換成了(le／liǎo)其妻子(zǐ)秦某某，并與她達成共識，隻要(yào / yāo)這(zhè)個(gè)事順利辦好，就(jiù)給500萬元酬謝。
      果不(bù)其然，500萬元這(zhè)個(gè)數字，讓秦某某很心動。她無休止地(dì / de)朝陳士達吹“枕邊風”，一(yī / yì ／yí)來(lái)二去，陳士達也(yě)動搖了(le／liǎo)。他(tā)認爲(wéi / wèi)自己在(zài)高境鎮一(yī / yì ／yí)把手的(de)權力快要(yào / yāo)“到(dào)期”，“想借在(zài)高境最後一(yī / yì ／yí)次用權機會再撈一(yī / yì ／yí)把”。貪婪最終戰勝了(le／liǎo)内心的(de)不(bù)安，陳士達不(bù)顧“三重一(yī / yì ／yí)大(dà)”決策有關規定，擅自動議決策，積極推動梁某某退股計劃。
      促使陳士達狠下心放手一(yī / yì ／yí)搏的(de)，還有一(yī / yì ／yí)個(gè)重要(yào / yāo)原因——兒子(zǐ)當時(shí)要(yào / yāo)在(zài)加拿大(dà)購房，尚有400萬元的(de)資金缺口。爲(wéi / wèi)此，陳士達後來(lái)還專門找來(lái)梁某某，開口向他(tā)借400萬元現金，名義上(shàng)是(shì)“借”，實則是(shì)考驗梁某某許諾500萬元酬謝的(de)誠意。
     “我真的(de)貪得不(bù)得了(le／liǎo)，梁某某一(yī / yì ／yí)下子(zǐ)拿不(bù)出(chū)400萬，我還打電話幫他(tā)借錢，事後想想不(bù)可理喻。”陳士達後來(lái)反思道(dào)，“我在(zài)她面前節節敗退，逐步從拒絕到(dào)适應再到(dào)順從，在(zài)貪婪斂财的(de)犯罪道(dào)路上(shàng)愈走愈遠。”
      對抗調查：聰明反被聰明誤
     “糊塗，真糊塗。天網恢恢疏而(ér)不(bù)漏，你想個(gè)人(rén)與組織對抗，隻能是(shì)雞蛋碰石頭”
       2018年5月，上(shàng)海市紀委監委就(jiù)反映陳士達的(de)相關問題找其弟弟談話。得知此事後，陳士達夫婦急得像熱鍋上(shàng)的(de)螞蟻——
慌不(bù)擇路的(de)秦某某，即刻去銀行拉對賬單，陸陸續續歸還了(le／liǎo)部分行賄人(rén)的(de)錢款……
       惶惶不(bù)可終日的(de)陳士達，當時(shí)正在(zài)市委黨校參加局級幹部培訓，度日如年，如坐針氈。他(tā)在(zài)忏悔書中寫道(dào)：“那時(shí)，我站在(zài)市委黨校的(de)寝室樓上(shàng)，想着不(bù)久的(de)将來(lái)自己将接受調查，心裏羞愧、害怕、着急、擔心，百感交集，甚至有過從樓上(shàng)一(yī / yì ／yí)躍而(ér)下的(de)沖動。”
       煎熬中，陳士達也(yě)想過主動向組織交代，但是(shì)在(zài)妻子(zǐ)的(de)極力反對下，他(tā)始終沒有邁出(chū)那一(yī / yì ／yí)步，而(ér)是(shì)選擇了(le／liǎo)負隅頑抗。
       2018年7月，陳士達向市紀委監委遞交了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)份個(gè)人(rén)情況說(shuō)明。“虛構了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些事實，隐瞞了(le／liǎo)一(yī / yì ／yí)些情況。”上(shàng)海市紀委監委有關負責人(rén)告訴記者，這(zhè)份說(shuō)明看似言之(zhī)鑿鑿、态度懇切，實則漏洞百出(chū)、謊話連篇。
       就(jiù)在(zài)陳士達提交虛假說(shuō)明之(zhī)際，梁某某從國(guó)外回來(lái)了(le／liǎo)。爲(wéi / wèi)了(le／liǎo)掩蓋受賄事實，陳士達夫婦多次與梁某某接觸，針對500餘萬元的(de)經濟往來(lái)，訂立攻守同盟。“其中的(de)100餘萬元，他(tā)們反複串供，都沒能捏造出(chū)一(yī / yì ／yí)個(gè)合适的(de)理由。”審查調查人(rén)員告訴記者，他(tā)們第三次、第四次碰面時(shí)，陳士達夫婦把100餘萬元說(shuō)成是(shì)女兒向梁某某妻子(zǐ)的(de)借款，後來(lái)由親家公還款。
       然而(ér)，這(zhè)一(yī / yì ／yí)切無異于(yú)作繭自縛。8月23日，梁某某在(zài)機場辦理出(chū)境時(shí)被阻，潛逃合肥。市紀委監委迅速出(chū)擊，對其采取調查措施。不(bù)久之(zhī)後，梁某某徹底交代了(le／liǎo)行賄及串供事實。
       鐵證之(zhī)下，陳士達的(de)心理防線被擊潰。他(tā)後來(lái)說(shuō)：“糊塗，真糊塗。天網恢恢疏而(ér)不(bù)漏，你想個(gè)人(rén)與組織對抗，隻能是(shì)雞蛋碰石頭。”
      “我對違法犯罪還是(shì)很害怕的(de)。所以(yǐ)，每到(dào)一(yī / yì ／yí)個(gè)單位，我的(de)表現都是(shì)努力工作、務實肯幹、做出(chū)成績，來(lái)取得組織、領導和(hé / huò)地(dì / de)方幹部群衆對自己的(de)信任。”陳士達坦言，他(tā)還是(shì)存在(zài)一(yī / yì ／yí)些僥幸心理，“覺得有什麽問題組織也(yě)會相信我的(de)”，“我不(bù)敢去面對自己的(de)陰暗面，不(bù)願去面對光環背後那個(gè)貪婪的(de)陳士達，更不(bù)想讓組織和(hé / huò)群衆知道(dào)我光環背後還有如此貪得無厭的(de)一(yī / yì ／yí)面。”
       最後，他(tā)才意識到(dào)，自己的(de)所作所爲(wéi / wèi)不(bù)過是(shì)自欺欺人(rén)罷了(le／liǎo)。面對自己鑄下的(de)大(dà)錯，陳士達泣不(bù)成聲。
       2019年3月，陳士達涉嫌受賄一(yī / yì ／yí)案在(zài)上(shàng)海市第二中級人(rén)民法院開庭審理。等待他(tā)的(de)，将是(shì)法律的(de)懲處。（本報記者 王珍 王雅南 通訊員 郭楓）
       點評
       回顧陳士達的(de)成長經曆，他(tā)從長興島走出(chū)，一(yī / yì ／yí)路仕途順利，本可善始善終，但他(tā)沒能始終做到(dào)戰戰兢兢、如臨深淵、如履薄冰，在(zài)利益、親情、友情面前，底線意識慢慢喪失了(le／liǎo)，黨紀觀念逐漸淡漠了(le／liǎo)，最終跌入貪腐的(de)深淵，令人(rén)扼腕，催人(rén)反思。
       警示一(yī / yì ／yí)：保持定力，自覺抵制誘惑。和(hé / huò)平年代，霓虹燈下的(de)紙醉金迷，已成爲(wéi / wèi)攻擊黨員領導幹部的(de)“糖衣炮彈”。陳士達就(jiù)是(shì)因爲(wéi / wèi)不(bù)重視世界觀人(rén)生觀價值觀改造，政治上(shàng)不(bù)純潔、不(bù)堅定了(le／liǎo)，沒有經受住紙醉金迷的(de)考驗，沒能抵抗住“糖衣炮彈”的(de)攻擊。此案告誡我們，理想信念須臾不(bù)可忘、紀法之(zhī)弦時(shí)刻不(bù)能松。黨員領導幹部隻有把理想信念作爲(wéi / wèi)“定海神針”，嚴守政治紀律和(hé / huò)政治規矩，做到(dào)心中有黨、心中有民、心中有責、心中有戒，才能不(bù)越軌、不(bù)逾矩，清正爲(wéi / wèi)民、廉潔奉公、秉公用權。
       警示二：保持警惕，構建“親”“清”政商關系。行成于(yú)思毀于(yú)随，行爲(wéi / wèi)的(de)出(chū)軌逾矩，多毀于(yú)思想麻痹、随意不(bù)羁。反觀陳士達的(de)違紀違法之(zhī)路，也(yě)是(shì)因爲(wéi / wèi)放松警惕，在(zài)“溫水煮青蛙”中慢慢喪失知覺，沉迷其中，且不(bù)能自拔：對于(yú)熟人(rén)的(de)請托，他(tā)抹不(bù)開面子(zǐ)；對于(yú)親屬的(de)非分之(zhī)請，他(tā)放棄原則，最終隻能自食苦果。陳士達的(de)慘痛教訓告誡我們，溫情脈脈的(de)面紗之(zhī)下，掩蓋的(de)可能是(shì)赤裸裸的(de)金錢關系。官商交往過程中，要(yào / yāo)保持清醒的(de)頭腦，既不(bù)“勾肩搭背”，搞權錢交易，也(yě)不(bù)“背對着背”，不(bù)作爲(wéi / wèi)、慢作爲(wéi / wèi)、亂作爲(wéi / wèi)，切實構建“親”“清”政商關系。
       警示三：端正家風，嚴以(yǐ)修身齊家。家風連着黨風，關系着社風民風。家風正，則可興家立業，流芳百世；家風不(bù)正，則會殃及子(zǐ)孫、贻害社會。陳士達的(de)堕落，與他(tā)不(bù)注重家風家教有很大(dà)關系。不(bù)唯他(tā)如此，從近年來(lái)查處的(de)腐敗案件來(lái)看，家風敗壞往往是(shì)領導幹部走向嚴重違紀違法的(de)重要(yào / yāo)誘因。這(zhè)也(yě)警醒黨員領導幹部要(yào / yāo)嚴以(yǐ)律己，同時(shí)也(yě)要(yào / yāo)端正家風，防止親屬打着自己的(de)旗号非法牟利，也(yě)防止身邊人(rén)枕邊人(rén)把自己“拖下水”。
       警示四：建章立制，防止權力濫用。陳士達在(zài)多個(gè)鄉鎮擔任主要(yào / yāo)領導長達15年，權力和(hé / huò)影響力很大(dà)，他(tā)也(yě)正是(shì)借此長期爲(wéi / wèi)親友、老闆打招呼、謀私利，造成惡劣社會影響，從中也(yě)暴露出(chū)對基層一(yī / yì ／yí)把手的(de)監督存在(zài)盲區。要(yào / yāo)通過建章立制堵塞漏洞，并嚴格執行，真正實現把權力關進制度的(de)籠子(zǐ)，讓權力在(zài)陽光下運行，讓幹部在(zài)監督中履職，從而(ér)消除“真空”地(dì / de)帶、壓縮“任性”空間、防止權力濫用。